近日，工信部正式發(fā)布《新材料產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，該規(guī)劃主要包括新材料產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢、總體思路、發(fā)展重點、區(qū)域布局、重大工程、保障措施等六部分，磨料磨具涉足規(guī)劃。
規(guī)劃戰(zhàn)略意義重大
新材料涉及領域廣泛，一般指新出現(xiàn)的具有優(yōu)異性能和特殊功能的材料，或是傳統(tǒng)材料改進后性能明顯提高和產生新功能的材料，主要包括新型功能材料、高性能結構材料和先進復合材料，其范圍隨著經(jīng)濟發(fā)展、科技進步、產業(yè)升級不斷發(fā)生變化。為突出重點，本規(guī)劃主要包括特種金屬功能材料、高端金屬結構材料、先進高分子材料、新型無機非金屬材料、高性能復合材料、前沿新材料六大領域。
進入新世紀以來，我國新材料產業(yè)發(fā)展迅速，2010年我國新材料產業(yè)規(guī)模超過6500億元，與2005年相比年均增長約20%。其中，稀土功能材料、先進儲能材料、光伏材料、有機硅、超硬材料、特種不銹鋼、玻璃纖維及其復合材料等產能居世界前列。
但是，我國新材料產業(yè)總體發(fā)展水平仍與發(fā)達國家有較大差距，產業(yè)發(fā)展面臨一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：新材料自主開發(fā)能力薄弱，大型材料企業(yè)創(chuàng)新動力不強，關鍵新材料保障能力不足；產學研用相互脫節(jié)，產業(yè)鏈條短，新材料推廣應用困難，產業(yè)發(fā)展模式不完善；新材料產業(yè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導，研發(fā)投入少且分散，基礎管理工作比較薄弱。發(fā)達國家高度重視新材料產業(yè)的培育和發(fā)展，具有完善的技術開發(fā)和風險投資機制，大型跨國公司以其技術研發(fā)、資金、人才和專利等優(yōu)勢，在高技術含量、高附加值新材料產品中占據(jù)主導地位，對我國新材料產業(yè)發(fā)展構成較大壓力。
材料工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產業(yè)，新材料是材料工業(yè)發(fā)展的先導，是重要的戰(zhàn)略性新興產業(yè)?！笆濉睍r期，是我國材料工業(yè)由大變強的關鍵時期。加快培育和發(fā)展新材料產業(yè)，對于引領材料工業(yè)升級換代，支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，保障國家重大工程建設，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，構建國際競爭新優(yōu)勢具有重要的戰(zhàn)略意義。
磨料磨具產品入選規(guī)劃重點產品目錄
規(guī)劃制定了六大領域重點產品目錄，其中涉及磨料磨具的有：1.半導體材料，積極開發(fā)碳化硅等新型半導體材料，推進高效、低成本光伏材料產業(yè)化；2.先進陶瓷，重點突破粉體及先驅體制備、配方開發(fā)、燒制成型和精密加工等關鍵環(huán)節(jié)，擴大耐高溫、耐磨和高穩(wěn)定性結構功能一體化陶瓷生產規(guī)模。積極發(fā)展超大尺寸氮化硅陶瓷、燒結碳化硅陶瓷；3.其他特種無機非金屬材料。鞏固人造金剛石和立方氮化硼超硬材料等人工晶體技術優(yōu)勢，大力發(fā)展功能性超硬材料及制品；4.陶瓷基復合材料，進一步提高特種陶瓷基體和碳化硅、氮化硅、氧化鋁等增強纖維，以及新型顆粒、晶須增強材料及陶瓷先驅體制備技術水平，加快在削切工具、耐磨器件和航空航天等領域的應用。
規(guī)劃為磨料磨具行業(yè)帶來新發(fā)展點
目前我國磨料磨具行業(yè)面臨著原材料成本上升，燃油價格上調，運輸成本增加，勞動力成本上升，人民幣升值及國際經(jīng)濟衰退等相當大的困境，特別是剛玉、碳化硅產能過剩，尤以綠碳化硅受光伏行業(yè)發(fā)展勢頭影響，經(jīng)歷了往昔的輝煌和如今的慘淡。產能過剩其實是產品在某個領域的過渡、過量生產，最終導致產品的供大于求，不利于行業(yè)的健康發(fā)展，而新應用領域的開拓將會為行業(yè)發(fā)展帶來新的生機。剛玉、碳化硅除具有很高的硬度適合做磨料外，其具有的一系列諸如耐高溫性能、耐腐蝕性能、熱穩(wěn)定性能、化學穩(wěn)定性能等有價值的物理化學性能使得在非磨削應用領域有廣闊的開發(fā)空間，碳化硅的非磨削用途有耐火材料、煉鋼脫氧劑、電熱元件、避雷器閥片、鑄鐵改良劑、高溫半導體材料等，剛玉的非磨削用途有耐火材料和工程陶瓷等，新材料十二五發(fā)展規(guī)劃為磨料在高精尖等領域的發(fā)展帶來了新的機遇。
同時，規(guī)劃也為磨具的生產制造帶來了新的課題及更高的要求，規(guī)劃中提出大力發(fā)展特種金屬功能材料、高端金屬結構材料（高性能和專用特種優(yōu)質鋼、高性能不銹鋼、高強汽車板、高標準軸承鋼、齒輪鋼、工模具鋼、高溫合金及耐蝕合金材料）、新型輕合金材料（大飛機、高速鐵路等交通運輸裝備需求的高性能鋁合金、鎂合金和鈦合金）等材料，這些高強、高韌、高耐損傷容限材料給磨具的高效、高精度低粗糙度磨削性能提出了更高的要求，因此，規(guī)劃為磨具新產品的開發(fā)帶來了新的推動力。
多項保障措施強力扶持
為保障新材料十二五發(fā)展規(guī)劃的正常、有力實施，國家制定了多項保障措施。主要措施有：
1. 加強政策引導和行業(yè)管理。建立和完善新材料產業(yè)政策體系，制定和完善行業(yè)準入條件，建立健全新材料產業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，把握行業(yè)運行動態(tài)，及時發(fā)布相關信息，避免盲目發(fā)展與重復建設，引導和規(guī)范新材料產業(yè)有序發(fā)展。
2. 制定財政稅收扶持政策。建立穩(wěn)定的財政投入機制，開展重大示范工程建設，重點支持******************、市場潛力巨大、有重大示范意義的新材料產品開發(fā)和推廣應用。開展新材料企業(yè)及產品認證，完善新材料產業(yè)重點研發(fā)項目及示范工程相關進口稅收優(yōu)惠政策。積極研究制定新材料“首批次”應用示范支持政策。
3. 建立健全投融資保障機制。加強政府、企業(yè)、科研院所和金融機構合作，逐步形成“政產學研金”支撐推動體系。制定和完善有利于新材料產業(yè)發(fā)展的風險投資扶持政策，鼓勵和支持民間資本投資新材料產業(yè)。合理加大信貸支持力度，在國家開發(fā)銀行等金融機構設立新材料產業(yè)開發(fā)專項貸款，積極支持符合新材料產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策的企業(yè)、項目和產業(yè)園區(qū)。
4. 提高產業(yè)創(chuàng)新能力。加強新材料學科建設，加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度，改革和完善企業(yè)分配和激勵機制，完善創(chuàng)新型人才評價制度，建立面向新材料產業(yè)的人才服務體系。圍繞材料換代升級，建立若干技術創(chuàng)新聯(lián)盟和公共服務平臺，組織實施重點新材料關鍵技術研發(fā)、產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新成果產業(yè)化、應用示范和創(chuàng)新能力建設等重大工程，發(fā)揮引領帶動作用，促進新材料產業(yè)全面發(fā)展。
5. 培育優(yōu)勢核心企業(yè)。發(fā)揮重點新材料企業(yè)的支撐和引領作用，通過強強聯(lián)合、兼并重組，加快培育一批具有一定規(guī)模、比較優(yōu)勢突出、掌握核心技術的新材料企業(yè)。鼓勵原材料工業(yè)企業(yè)大力發(fā)展精深加工和新材料產業(yè)，延伸產業(yè)鏈，提高附加值，推動傳統(tǒng)材料工業(yè)企業(yè)轉型升級。高度重視發(fā)揮中小企業(yè)的創(chuàng)新作用，支持新材料中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，提高中小企業(yè)對大企業(yè)、大項目的配套能力，打造一批新材料“小巨人”企業(yè)。鼓勵建立以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，聯(lián)合產業(yè)鏈上下游核心企業(yè)的產業(yè)聯(lián)盟，形成以新材料為主體、上下游緊密結合的產業(yè)體系。
6. 完善新材料技術標準規(guī)范。瞄準國際先進水平，立足自主技術，健全新材料標準體系、技術規(guī)范、檢測方法和認證機制。
7. 大力推進軍民結合。充分利用我國已有軍工新材料產業(yè)發(fā)展的技術優(yōu)勢，優(yōu)化配置軍民科技力量和產業(yè)資源，推進國防科技成果加速向經(jīng)濟建設轉化，促進軍民新材料技術在基礎研究、應用開發(fā)、生產采購等環(huán)節(jié)有機銜接，加快軍民共用新材料產業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。
8. 加強資源保護和綜合利用。高度重視稀土、稀有金屬、稀貴金屬、螢石、石墨、石英砂、優(yōu)質高嶺土等我國具有優(yōu)勢的戰(zhàn)略性資源保護，加強戰(zhàn)略性資源儲備。積極開發(fā)材料可再生循環(huán)技術，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進資源再生與綜合利用。
9. 深化國際合作交流。鼓勵企業(yè)充分利用國際創(chuàng)新資源，開展人才交流與國際培訓，引進境外人才隊伍、先進技術和管理經(jīng)驗。鼓勵境外企業(yè)和科研機構在我國設立新材料研發(fā)機構，支持符合條件的外商投資企業(yè)與國內新材料企業(yè)、科研院校合作申請國家科研項目。支持企業(yè)并購境外新材料企業(yè)和技術研發(fā)機構，參加國際技術聯(lián)盟，申請國外專利，開拓國際市場，加快國際化經(jīng)營。
綜上所述，新材料十二五發(fā)展規(guī)劃的發(fā)布為磨料磨具行業(yè)的發(fā)展注入了一針強心劑，這為行業(yè)成功轉型升級帶來了新的動力、新的機遇，為磨料磨具行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供了強有力的保證。
